К.Н. Андрианов

РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ В РОССИИ

1.     Этапы развития Российской промышленности

Российская промышленность в своем развитии прошла несколько этапов: домашняя промышленность, капиталистическая мануфактура, фабрика. Эти этапы между собой тесно связаны, и развитие шло от простого производства к более сложному.

Истоки домашней промышленности можно встретить еще в Древней Руси. Например, ткачество, прядение широко было распространено на русской земле. Во многих крестьянских избах стояли ручные ткацкие станки, прялки. Крестьяне производили продукцию для себя. Затем ткачи надомники, размотчицы пряжи стали сдавать купцу-скупщику свою продукцию. Домашняя промышленность в этот период была представлена различными видами крестьянского ремесла. На их рост повлияла денежная оброчная система, которая получила широкое распространение в конце XVIII в. Многие крестьяне не могли прокормиться и выплатить оброк с хозяйства, закрепленного за ними. Они искали заработок на стороне, уходя из деревни, и тем самым способствовали созданию новых ремесел, формированию армии наемного труда.

Однако в местах, отдаленных от городов и промышленных центров крестьянам было удобнее найти заработок в своей деревне. Нередко значительная часть крестьян определенной местности начинала заниматься одним и тем же видом ремесла, появлялся кустарный промысел. Поэтому нередко в названии промысла присутствует название места: сапожные промыслы села Кимры, сундучно-подносный промысел Нижнего Тагила, тульский самоварный промысел и т.д. Для начальной стадии промышленного производства в городе и деревне были характерны примитивная ручная техника, ограниченный узкий рынок, сохранявшиеся связи с земледелием (летом – земледелец, зимой – кустарь).

Мелкие производители, все более вовлекаемые в развивающиеся рыночные отношения, стали использовать наемный труд. В результате появились небольшие, а затем крупные мастерские, которые представляли собой более высокую форму организации промышленного производства. В них постепенно происходило разделение и кооперация труда, значительно повышалась производительность труда. Использование более крупных капиталов, рост объемов выпуска продукции, тесная связь с рынком, углубление процессов разделения и кооперации труда в мастерских превращали их в капиталистические мануфактуры.

Организация труда на мануфактурах могла быть различной. Были мануфактуры, в мастерской владельца которой велось производство. Такие мануфактуры назывались централизованными. Широкое развитие в России получили рассеянные мануфактуры, рабочие которых трудились у себя дома, а затем сдавали изготовленную продукцию хозяевам. Появление мануфактур значительно оттеснило домашнюю промышленность, т.к. она не могла конкурировать с более дешевыми изделиями мануфактурного производства. Но кустари не исчезли совсем. Они переходили на производство новых видов продукции или, теряя свою самостоятельность, приспосабливались к более крупному производству, становясь его неотъемлемым элементом, как это имело место при создании рассеянной мануфактуры. Мануфактурное производство в России просуществовало долго. Появившись во второй половине XVII в., оно дошло до середины XIX в. Мануфактуры создавались в разных отраслях промышленности. Выделялись уральские металлургические мануфактуры. К концу XVIII в. Россия занимала первое место по выплавке чугуна, обгоняя даже Англию. Уральскую продукцию ценили в западных странах, ее охотно покупала Франция, Англия. Мануфактурную стадию прошли все отрасли российской промышленности.

Следующий этап развития промышленности – образование фабрик. Развитие машинной индустрии в промышленности приводило к дальнейшему отделению промышленного труда от сельскохозяйственного. Мануфактура, начав этот процесс, не довела его до конца. Лишь образование фабрик разъединило эти два вида труда.

2.     Начало промышленного переворота в России

Промышленный переворот в России начался в 40-е гг. XIX в. и завершился в 80-е гг. Первой отраслью в России, вставшей на путь машинного производства, была текстильная. Крупнейшими текстильными районами в стране стали такие города с пригородами, как Петербург, Москва, а также Прибалтийский регион и Польша. Быстрому росту этой отрасли, ее капитализации способствовал ряд факторов. Основные из них: расширение использования наемного труда, широкий спрос продукции со стороны населения, быстрая оборачиваемость вложенных капиталов, высокая прибыльность.

Среди самостоятельных производств текстильной промышленности (хлопчатобумажное, шерстяное, камвольное, суконное, шелковое и др.) в России наиболее развито было хлопчатобумажное. Накануне реформы на хлопчатобумажных предприятиях было сконцентрировано свыше 54 % всех рабочих-текстильщиков, стоимость продукции достигала 68 % от выпускаемой всей текстильной промышленностью. После реформы развитие хлопчатобумажной промышленности было осложнено нерегулярностью поставок хлопка из Америки, где шла в это время гражданская война. Сокращение поставок сырья привело к снижению объемов производства, росту цен на хлопчатобумажную пряжу и усилению конкурентной борьбы. Ее рост вынуждал промышленников механизировать производственные процессы, увеличивалась концентрация производства. На нескольких крупных фабриках сосредоточивалось значительное количество машинной техники и производственного персонала. Параллельно с процессом концентрации производства расширялось его комбинирование. На крупнейших хлопчатобумажных фабриках организовывались самостоятельные механизированные производства ткачества, печатания, крашения тканей. Экономические показатели (прибыль, рост производительности труда, снижение себестоимости готовой продукции и др.) на комбинированных фабриках, как правило, были выше, чем на отдельных специализированных предприятиях.

Механизация текстильной промышленности и других отраслей вызывала необходимость создания отечественного машиностроения. Уровень становления этой отрасли являлся важнейшим показателем развития промышленного переворота.

Первые самостоятельные машиностроительные заводы появились в Петербурге, Москве, Нижнем Новгороде незадолго до аграрной реформы. Они имели широкую специализацию и выпускали различные виды машиностроительной продукции: паровые машины, котлы, конструкции для железнодорожных мостов, вооружение, рельсовые крепления и др. В первые десятилетия после реформы происходил рост машиностроения, усложнялась его отраслевая структура. Значительно увеличивалось производство паровых машин, особенно паровых котлов. Однако незначительна была доля выпускаемой сложной продукции (оборудования, сельхозмашин). При этом, если такая продукция и производилась на отечественных предприятиях, то использовался импортный металл, импортные комплектующие и запасные части. В основном сложная машиностроительная продукция закупалась за границей. Подъем машиностроения требовал развития металлургической базы, которую называли «хлебом промышленности».

Основным металлургическим центром страны был Урал, оставаясь им до 90-х годов XIX в. Для металлургической промышленности Урала характерными были техническая отсталость, низкая механизация труда. Очень отсталой была энергетическая система, которая была основана на работе деревянных наливных колес. Паровая энергетика внедрялась крайне медленно. Подъем металлургического производства не произошел и после 1861 г. Кризисные явления в металлургии были связаны, прежде всего, с тем, что, несмотря на освобождение крестьян, условия найма рабочих по-прежнему оставались полукрепостническими.

Рост выплавки металла после реформы был очень медленным. Остро стал ощущаться разрыв между потребностями в металле и возможностями металлургического производства. В связи с этим правительство начало стимулировать создание новой металлургической базы на Юге страны, в районе Донецкого бассейна. Начиная с 90-х годов XIX в. Юг стал центром металлургического производства, оттеснив Урал. Подъему отечественного машиностроения и металлургии на Юге страны способствовали различные факторы, а именно:

           Возрос спрос на продукцию этих производств со стороны предприятий других отраслей и населения. В частности, бурный рост железнодорожного строительства содействовал ускоренному развитию машиностроения и металлургии;

           Увеличился приток капитала, как отечественного, так и иностранного, в первую очередь, бельгийского, французского, английского. Это позволяло расширить и реконструировать на новой технической основе машиностроение и металлургическое производство. За пореформенный период были введены крупные машиностроительные предприятия (механический завод Нобеля, пушечный в Петербурге и др.) и металлургические заводы (Новороссийский, Днепропетровский, Каменский и др.). На многих из них численность рабочих была свыше 500 чел.;

          Правительство поддерживало машиностроение и молодое металлургическое производство Юга, создавая казенные заводы и обеспечивая их выгодными заказами. Кроме того, крупным промышленникам предоставлялись льготы и субсидии;

        Новые предприятия имели более высокий уровень технической оснащенности. На них устанавливалось более современное технологическое оборудование, перестраивалась энергетическая система. Она стала основываться на паровой энергетике вместо водяной. В эти отрасли стали внедряться новые технологии. Например, введение мартеновского способа выплавки стали позволило включить в передел не только чугун, но и металлолом. В доменном производстве стало использоваться минеральное топливо вместо древесины;

          Изменялась организация машиностроительного и металлургического производства. Для них становилось характерным усиление процессов концентрации и комбинирования производства. Например, процесс производства металла на крупнейших предприятиях стал представлять собой сочетание всех основных стадий (каменноугольной, железорудной, чугунолитейной, мартеновской, рельсопрокатной, сталепрокатной, листопрокатной и др.).

3.     Особенности развития капиталистической промышленности в конце XIX в.

Промышленный переворот в России произошел позже, чем в других ведущих странах (США, Англии, Франции и Германии). Но в тоже время это позволяло России использовать накопленный этими странами положительный опыт в организации промышленного производства, внедрении новой техники и современных технологий, а также опираться в своем развитии на иностранный капитал. В 90-е гг. ХIХ в. в России начался промышленный подъем, который продолжался до начала века и шел чрезвычайно интенсивно. Это создало реальные условия для индустриализации страны. Темпы роста промышленного производства были выше, чем в Англии, Франции и даже Германии, которая в этот период развивалась также очень быстро.

Структура промышленного производства представляла собой определенный взаимосвязанный состав отраслей, производящих средства производства и предметы потребления (гр. «А» и гр. «Б»). На предприятиях гр. «А» в этот период наметился прогресс в использовании машинной техники. Показатели энерговооруженности труда, прироста основных фондов здесь были значительно выше, чем на предприятиях гр. «Б». Ведущие отрасли гр. «Б» (текстильная, сахарная, мукомольная и др.) развивались более низкими темпами, чем отрасли гр. «А» (горно-металлургическое производство, угле- и нефтедобыча, машиностроение). Но темпы роста отраслей гр. «А» были неодинаковыми. Быстро развивалась добыча угля и нефти, что было связано с происходящей перестройкой структуры топливно-энергетического баланса страны. Для работы паровых двигателей в основном начали использовать уголь, прежде всего донецкий, а также нефтяное топливо. Хорошие качественные параметры этих видов топлива (большая теплотворная способность, удобство потребления) быстро вытесняли древесное топливо. По добыче нефти Россия вышла на первое место в мире. Добыча угля за десятилетие (1890 - 1900 гг.) увеличилась в три раза, выплавка чугуна в стране за 1886 - 1896 гг. утроилась, производство стали увеличилось за этот период в 5 раз. 3начительно ниже были темпы развития машиностроения и химической промышленности.

Однако по стоимости произведенной продукции предприятия гр. «Б» значительно опережали предприятия гр. «А». Только текстильная и пищевая отрасли производили по стоимости в 1890 г. 75 % всей промышленной продукции. За десятилетие (1890 - 1900 гг.) произошли определенные изменения в стоимостной структуре промышленного производства в сторону увеличения доли отраслей гр. «А». В 1900 г. отрасли гр. «А» производили по стоимости 40% всей продукции, а гр. «Б» соответственно – 60 %.

Несмотря на высокие темпы развития российской промышленности, особенно ее отдельных отраслей, она значительно отставала по уровню развития от европейских стран и США. Отечественная промышленность имела небольшие абсолютные размеры производства и низкие душевые показатели.

Россия позже других стран вступила в капиталистическую экономику. Однако монополии в промышленности стали образовываться в то же время, что и в других капиталистически развитых странах. Первые монополистические объединения имели форму картелей и синдикатов: союз рельсовых фабрикантов (1882 г.), объединения заводов, изготовляющих крепления и рельсы (1884 г.), проволочных и гвоздильных (1884 г.). Очень влиятельным был сахарный синдикат, объединявший большое количество сахарных заводов.

Высокий уровень концентрации промышленного производства явился базой для образования монополий и был вызван рядом особенностей развития российской промышленности:

        Острая конкурентная борьба между промышленниками вела к образованию крупных предприятий;

           Только крупные предприятия могли выполнять большие правительственные заказы на вооружение и железнодорожное строительство;

       Государственные инвестиции и иностранный капитал направлялись, как правило, на создание крупных предприятий;

           Увеличение промышленного производства базировалось в основе своей на экстенсивных факторах роста, главными из которых являлись непрерывный рост числа рабочих на крупных предприятиях и усиление эксплуатации их труда. Эта особенность российской промышленности проявлялась через ряд экономических показателей, характеризующих промышленное производство: энерговооруженность труда, темпы обновления основных фондов, заработную плату рабочих. Уровень этих показателей был значительно ниже аналогичных показателей стран Западной Европы.

Промышленное производство в России, его структура к началу века оставались прединдустриальными. Отрасли, обеспечивавшие техническое перевооружение производства, повышение производительности труда, были развиты слабо. Без импорта станков, оборудования, качественного металла отечественная промышленность не могла существовать, а, следовательно, и развиваться на собственной воспроизводственной основе.

4.     Промышленное развитие в начале XX в. (1900 – 1913 гг.)

Промышленный подъем 90-х гг. XIX в. сменил кризис 1900 - 1908 гг. Он выразился в спаде промышленного производства, закрытии большого количества предприятий, увеличении числа безработных.

С 1909 г. в стране начался промышленный подъем, который продолжался до начала первой мировой войны. Он стал важнейшим этапом индустриализации народного хозяйства России. На рост промышленного производства в этот период воздействовали различные факторы. Стабилизировалась политическая обстановка. Успешное развитие сельского хозяйства и высокие урожаи зерна в течение нескольких лет способствовали укреплению государственных финансов. Увеличился спрос на промышленную продукцию со стороны населения, что было связано с отменой выкупных платежей для крестьян и ростом заработной платы рабочих. В этот период резко возросли казенные заказы. Они были различного характера: военные, связанные с развитием судоходства, строительством железных дорог, элеваторов и т.д.

Государство и частные лица, имея средства, закупали необходимое оборудование за границей, и тем самым способствовали технической модернизации промышленного производства.

За период с 1909 по 1913 гг. количество предприятий возросло на 31 %, число рабочих – на 24 %, стоимость промышленной продукции – на 52 %. Увеличение стоимости продукции более чем в два раза по сравнению с ростом численности рабочих свидетельствовало о том, что в этот период наметилась тенденция роста производительности труда в промышленности. Это было связано, прежде всего, с обновлением оборудования, повышением механизации промышленного производства, расширением применения механических машин, электроэнергии и двигателей внутреннего сгорания. Энерговооруженность труда рабочего за это время выросла с 0,9 до 1,5 п.с., или на 67 %.

Накануне первой мировой войны отечественная промышленность выпускала разнообразную продукцию. Она удовлетворяла потребности страны в черных металлах и прокате, паровозах, вагонах, речных судах и нефтепродуктах, строительных материалах и резиновых изделиях, хлопчатобумажных тканях и сахаре.

Территориальная  структура  промышленного  производства  в  период 90-х годов XIX в. и до 1914 г. оставалась без изменений. Продолжали развиваться индустриальные районы на Юге страны: металлургический (Донецко-Криворожский), нефтяной (добыча и переработка нефти вокруг Баку). Развивалась обрабатывающая промышленность в Центральном, Петербургском, Прибалтийском и Польском районах. Это были регионы, сосредоточившие квалифицированные промышленные кадры. Развивались районы, специализирующиеся на переработке сельхозпродукции (Киевская, Подольская, Волынская губернии, а также Поволжье и Северный Кавказ).

Отраслевая структура производства претерпевала изменения. Менялось соотношение между отдельными группами отраслей. Добывающие отрасли в общей стоимости промышленной продукции стали составлять 13,4 % (в т.ч. 6,6 % – топливная, 4,5 % – металлургическая), а обрабатывающие – 66,6 %. Среди обрабатывающих отраслей гр. «А» лидирующее положение стало занимать машиностроение. Однако российское машиностроение в этот период еще не могло обеспечить техническое перевооружение народного хозяйства. Оно, удовлетворяя потребности железнодорожного транспорта и судоходства, приобретало явно выраженное транспортное направление. Переориентация на производство необходимого промышленного оборудования, а также сельскохозяйственных машин происходила медленно. Поэтому ввоз в страну в этот период различного оборудования и сельскохозяйственных машин резко возрос. Для организации производства привлекались зарубежные специалисты.

Перед войной машиностроительные предприятия стали выпускать технологически сложную продукцию, требующую глубокой научной проработки. На отечественных дорогах более 50 лет прослужили затем скоростные паровозы серий «С» и «З». Российские заводы (Коломенский, «Людвиг Нобель») производили дизель-моторы, используемые в качестве судовых двигателей. В 1912 - 1913 гг. Русско-Балтийский завод приступил к производству крупных многомоторных самолетов конструкции Сикорского – «Русский Витязь» и «Илья Муромец».

Среди обрабатывающих отраслей гр. «Б» в этот период высокими темпами развивались подотрасли пищевой промышленности: сахарная, мукомольная, винная. По-прежнему высокими темпами развивалась текстильная промышленность и ее ведущая отрасль – хлопчатобумажная. Стоимость выпускаемой продукции текстильной и пищевой отраслей в совокупности составляла 54,1 % стоимости промышленной продукции.

В 1913 г. Россия производила 5,3 % мировой промышленной продукции. Она занимала второе место в мире по производству нефти, пятое – по производству чугуна, восьмое – по производству электроэнергии, четвертое – по производству продукции машиностроения. Высокими темпами росли также объемы потребительских товаров: производство хлопка возросло в 7 раз, производство сахара – в 4 раза и т.д.

По абсолютному объему промышленного производства Россия вплотную приблизилась к Франции, опередив ее по производству электроэнергии, добыче угля. Но она отставала от Германии, Англии, США. Намного хуже выглядели показатели промышленной продукции в расчете на душу населения. Россия значительно отставала от всех развитых стран и находилась на уровне Японии, Италии, Испании.

Несмотря на большие успехи в промышленном развитии, Россия по-прежнему оставалась аграрной страной. На недостаточно высокий уровень ее индустриального развития указывали не только абсолютные и относительные величины промышленного производства, но и целый ряд других показателей. Например, распределение населения по роду занятий. Около 80 % населения России перед войной было занято в сельском хозяйстве и только 7 % в промышленности. Удельный вес валовой продукции промышленности в совокупном общественном продукте России в 1913 г. был незначительным. При этом большая доля промышленной продукции приходилась на предметы потребления, а меньшая на средства производства.

5.     Промышленность в годы первой мировой войны

Первая мировая война нарушила динамичный процесс развития российской промышленности. Милитаризация экономики потребовала перестройки промышленности на военный лад.

Главным заказчиком и потребителем военной продукции стало государство, поэтому его роль в экономике значительно возросла. Правительство стало активно вмешиваться в дела частной промышленности, усилило контроль за государственными предприятиями. Увеличение функций государства по управлению народным хозяйством проявилось в создании в 1915 г. новых органов – «Особых совещаний» – по обороне, топливу, по перевозкам и продовольствию. Главным из них было «Особое совещание» по обороне, которое ведало военной промышленностью, распределяло военные заказы, а также объединяло действия трех остальных «Особых совещаний». Но на практике координация деятельности отдельных отраслей народного хозяйства осуществлялась нечетко, решения дублировались, присутствовала безответственность в их исполнении.

Также не была до конца решена проблема эвакуации промышленного производства на Восток. Государство основательно не занималось этой проблемой, а передоверило ее решение предпринимателям и руководству предприятий. Для этого им выделялись средства, которые часто тратились на другие цели. В результате многие предприятия вовремя не были перебазированы и оказались на оккупированной территории, в частности предприятия Прибалтики, Польши. В результате Россия потеряла ряд предприятий обрабатывающей промышленности.

За годы войны произошли большие изменения в структуре промышленного производства. Появились производства, работающие только на войну: изготовление орудий, лафетов, оружия, боеприпасов, брони, судовых машин и т.д. Значительно изменилось соотношение между отдельными отраслями промышленности. Отрасли, обеспечивавшие военные нужды, наращивали производство и наоборот, отрасли, которые не смогли приспособиться к нуждам войны, вынуждены были либо сокращать выпуск продукции, работая с неполной нагрузкой, либо сворачивать производство из-за нехватки топлива, рабочей силы, денежных средств. В стоимости промышленной продукции 1916 г. 75-80 % составляла военная продукция и 20-25 % – предметы гражданского потребления. Диспропорциональным было развитие самих военных производств. Резко увеличивалось военное машиностроение и химическая промышленность, металла не хватало. Предпринятые правительством меры по увеличению закупок металла за границей и усилению его централизованного распределения проблему дефицита не решили.

До 1916 г. несмотря на возникшие диспропорции в развитии отдельных отраслей наблюдался рост промышленного производства. Но несмотря на это, он не мог удовлетворить запросы фронта. Русская армия была вооружена хуже, чем противостоящая ей немецкая. Начиная с 1916 г. наметилась общая тенденция снижения промышленного производства, как гражданской, так и военной продукции. Причины были политического экономического, социального и организационного характера. Общее падение промышленного производства в этот период составило 33 %.

6.     Иностранный капитал в российской промышленности

Проблема привлечения иностранного капитала всегда была важнейшей в промышленной политике России и вызывала в обществе большие споры и дискуссии. Противники, как правило, утверждали, что использование иностранного капитала может поставить Россию в экономическую зависимость от стран-инвесторов. Они считали также, что промышленность страны может развиваться без чьего-либо участия и помощи. Сторонники (среди них были и русские промышленники), требуя ограничения ввоза иностранных товаров и проведения жесткой таможенной политики, говорили о возможности и даже необходимости привлечения иностранного капитала, т.к. собственного для развития отечественной промышленности не хватало.

Правительство, находясь под воздействием как противников, так и сторонников использования иностранного капитала в России, старалось регулировать этот процесс. Многие в правительстве понимали, что для развивающейся экономики необходимы промышленные изделия, которые внутри страны не выпускались. Они не всегда могли быть импортированы ввиду высокой таможенной пошлины. Поэтому с помощью иностранного капитала можно было наладить их производство внутри страны. Кроме того, иностранный капитал мог стать импортером в Россию достижений передового капиталистического производства, современного управленческого опыта. Интересы России и иностранных инвесторов были различны. Россия была прежде всего заинтересована в создании и развитии отраслей тяжелой промышленности, насыщении внутреннего рынка необходимыми качественными товарами, использовании западной производственной и управленческой культуры. Иностранные инвесторы, вкладывая капитал в промышленность России, были заинтересованы в получении больших прибылей за счет освоения российского рынка, использования ее природных богатств, дешевой рабочей силы. Учитывая это, правительство проводило достаточно гибкую политику по отношению к иностранным инвесторам, соблюдая их интересы, и одновременно стараясь достичь собственных целей.

Прилив иностранных инвестиций в Россию увеличился в начале 90-х гг. и активно продолжался до начала века. Затем в связи с революционными событиями, кризисом российской экономики произошел отток иностранного капитала. С 1909 г. начался новый интенсивный период его поступления. Иностранный капитал направлялся в те отрасли промышленности и в те районы страны, которые не были достаточно освоены российским капиталом. В этом случае иностранные инвесторы не представляли для национальной буржуазии серьезных конкурентов на внутреннем рынке. Российские промышленники старались вкладывать капиталы в отрасли промышленности гр. «Б», где скорость оборота капитала была более высокой и отдача более быстрой. В отрасли тяжелой промышленности, энергетику отечественный капитал шел неохотно. В результате в этих отраслях капиталовложения из-за рубежа были выше российских. Например, доля иностранного капитала в горной промышленности доходила до 70 %, химической – 50 %. При этом страны, инвестирующие капитал в российскую промышленность, имели четко выраженные отраслевые симпатии. Например, в нефтяной промышленности преобладал английский и французский капитал, в электротехнической и химической – немецкий. Бельгийский капитал шел в металлургию и машиностроение.

Иностранные инвесторы остро конкурировали между собой за сферы приложения капитала. Однако ввод иностранного капитала в целом был невелик.

Доля акционерных иностранных компаний, функционирующих в России в период с 1904 – 1914 гг., составляла лишь 16 % по сумме капитала по отношению к отечественному. Иностранных подданных среди управляющих промышленными заведениями было 12,7 %.

Иностранные инвесторы вкладывали средства в те предприятия, которые уже действовали, или только создавались. Ввиду этого приток капиталов в Россию в основном осуществлялся в акционерной форме – путем покупки акций и облигаций новых, а также существующих компаний. Получение иностранного капитала в форме прямых инвестиций для создания новых производств и развития уже существующих было для России более предпочтительным, чем получение иностранных кредитов. Как показывал уже имеющийся российский опыт, кредиты бесполезно растрачивались, увеличивая государственные долги. И еще важная особенность поступления иностранного капитала в промышленность – это то, что значительная его доля функционировала вместе с отечественным. Совместная форма приложения капиталов позволяла российской стороне осуществлять контроль за их использованием, а иностранным инвесторам подстраховывать свои капиталы, направляемые в нестабильную экономику России.

7.     Развитие государственного предпринимательства в промышленности и торговле

Развитие рыночного хозяйства в дореволюционной России отличалось рядом особенностей. Россия позже других стран приступила к модернизации экономики, и в отличие от них, основная ставка в реформировании экономической системы делалась не на хозяйственную свободу и частное предпринимательство, а на государственное регулирование и государственное вмешательство в экономику. Слабость отечественного частного бизнеса и большая роль государства в экономике обуславливались ходом исторического развития России.

Крепостное право, существовавшее до 1861 г., ограничивало возможность владения собственностью на средства производства и землю. В основном только дворяне и определенные группы купцов могли владеть землей и крепостными, а, следовательно, крепостной рабочей силой и мануфактурными предприятиями. Повсеместная привязка крестьян к общине после 1861 г. сдерживала развитие у них предпринимательского таланта. Высокая доля натурального крестьянского хозяйства и кустарных промыслов, остающаяся в пореформенный период, определяла невысокую покупательскую способность крестьян, которые составляли основную часть населения страны, и ограничивала развитие частной промышленности. Многие помещики, получив огромные выкупные платежи, не стремились инвестировать их в производство, тратили на потребительские нужды, также как и кредиты, получаемые под залог земли.

Являясь крупным самостоятельным субъектом хозяйствования, государство осуществляло предпринимательство в рамках государственного сектора экономики. Его основой была государственная собственность на средства производства, землю, ценные бумаги, денежные ресурсы. Государственная собственность на средства производства формировалась в разных отраслях экономики. Большая доля ее была в промышленности группы «А». Казенные заводы сосредоточивались, прежде всего, в горнозаводской, военной промышленности, машиностроении. Казенные предприятия этих отраслей, как правило, были убыточными или малорентабельными, что объяснялось плохой организацией их производства, использованием устаревшего оборудования, наличием несовершенных технологических процессов, низким профессиональным уровнем управленческих кадров. Перечисленные причины, в свою очередь, являлись следствием недостаточного государственного финансирования казенной промышленности. Царское правительство, не имея необходимых средств для эффективного развития казенных предприятий, поддерживало их, используя ряд экономических мер. Например, при распределении государственных заказов казенным предприятиям отдавалось предпочтение. Они не несли строгую ответственность, в отличие от частных предприятий, за срыв сроков выполнения государственных заказов.

Сохраняя малорентабельные казенные предприятия, царское правительство пыталось хоть на немного ослабить проблему нехватки в стране необходимой продукции и не зависеть целиком от внешнего рынка. Кроме того, поддерживая казенные горные заводы, оно считало, что тем самым ведет борьбу с монополистическими объединениями в этой отрасли. Антимонопольная деятельность правительства включала также такие меры, как установление и поддержание низких цен на продукцию госпредприятий или установление предельного их уровня при закупке продукции у монополистических объединений.

Определенная доля государственной собственности в промышленности группы «Б» была в отраслях винной, спиртоводочной. Производить эту продукцию могли как государственные, так и частные предприятия. Продавать спирт, вино и водочные изделия имело исключительное право государство. Оно осуществляло реализацию этой продукции через сеть своих торговых складов, винных лавок и магазинов. Продажа винно-водочной продукции приносило большой доход государству и занимало первое место по поступлению доходов в бюджет, восполняя убыточность многих казенных предприятий.

Оценивая исторический опыт развития государственного предпринимательства в России, необходимо отметить, что оно являлось важнейшей формой государственного вмешательства в экономику и было связано с непосредственным участием государства в воспроизводственном процессе. Государство опиралось при этом на сильную финансовую систему во главе с Госбанком и мощный государственный сектор экономики. Активная роль государства в экономике, с одной стороны, позволяла компенсировать слабость частного отечественного бизнеса, с другой стороны, жестко контролируя и регламентируя частного предпринимателя, мешало его развитию.

8. Роль таможенных пошлин в регулировании промышленности и торговли

В конце XIX в. в России был принят курс на ускоренное развитие отечественной промышленности для удовлетворения внутренних потребностей страны и возможности конкурировать с иностранным производством. В условиях отсталости российской промышленности от развитых капиталистических стран такой курс предусматривал создание жесткой протекционистской системы. Ее проведение в жизнь оказывало противоречивое действие. С одной стороны, в условиях низкой эффективности национальной промышленности она обеспечивала защиту отечественного производства от ввозимой из-за рубежа аналогичной продукции. С другой стороны, предоставляя огромные возможности отечественной буржуазии на внутреннем рынке, она позволяла ей получать огромные прибыли за счет ограбления российского потребителя, способствовала замедлению внедрения технических достижений в производство, его модернизации, что в конечном итоге снижало темпы развития национальной промышленности.

Состав мер по защите отечественной промышленности корректировался правительством и имел широкий диапазон: от полного запрета ввоза определенных видов продукции до предоставления больших льгот и привилегий некоторым странам на ввоз продукции. Например, в первой половине XIX в. ввоз металла в Россию фактически был запрещен. Однако высокий спрос на металл со стороны развивающегося железнодорожного строительства и промышленности, а также неспособность российской металлургии удовлетворять потребности страны за счет собственного производства потребовали от правительства сделать некоторые уступки в сторону смягчения таможенной политики по отношению к импорту продукции черной металлургии. В результате количество импортного металла резко возросло.

В период острого экономического кризиса начала 80-х годов правительство под давлением буржуазии вынуждено было пересмотреть таможенную политику в сторону усиления промышленного протекционизма. Были повышены таможенные пошлины на ввозимые из-за рубежа металл, машины и металлические изделия. Свое законодательное завершение протекционистская политика нашла в утверждении охранительной тарифной системы, принятой в 1891 г. Она закрепила высокие таможенные пошлины на большинство ввозимых в Россию иностранных товаров. Средний размер пошлин составлял 33 % к стоимости товаров. На железнодорожное оборудование и подвижной состав он достигал 100 %. Утвержденный таможенный тариф мог дополняться торговыми договорами с отдельными странами с предоставлением им больших льгот и привилегий на поставку некоторых товаров. Это означало, что реально применяемые торговые ставки могли значительно отличаться от тарифа. Например, в 1904 г. с Германией был заключён новый торговый договор на 10 лет. Россия в нем ослабила обложение импорта для большинства немецких промышленных изделий, надеясь, что Германия в свою очередь сделает соответствующие уступки. Однако этого не произошло, и Россия понесла значительные убытки от снижения тарифных ставок. Система благоприятного ввоза была предоставлена также и другим странам, экспортирующим в Россию сложные сельскохозяйственные машины. Снижение или полная отмена таможенных пошлин на этот вид продукции в начале века были продиктованы аграрной реформой, проводимой в России, переходом от общинного землепользования к частному, нуждающемуся в применении сложных сельскохозяйственных машин.

Российские промышленники, как правило, отрицательно относились к снижению таможенных тарифов или их отмене. Они требовали от правительства принятия более жестких тарифов, ограничивающих ввоз иностранных товаров. Свои требования они объясняли тем, что импортные поставки вредят развитию аналогичных производств, ставят в постоянную зависимость от иностранного производства. Новый охранительный тариф предполагалось вынести на рассмотрение Думы осенью 1915 г. Но в связи с началом первой мировой войны эта работа была отложена.

Подводя итоги проводимой царским правительством таможенной политики по отношению к ввозимой иностранной продукции, следует сказать, что таможенные тарифы были направлены не только на защиту отечественной промышленности, но часто выполняло фискальную функцию, т.к. пошлины приносили казне большой доход. В бюджете 1899 г. таможенный доход составлял 10 % от общей суммы доходов, в 1913 г. – 12 %.

Таможенные пошлины устанавливались не только на ввозимую, но и вывозимую продукцию. Содействуя экспорту российских товаров, правительство устанавливало поощрительные вывозные пошлины. И, наоборот, если вывоз продукции был нежелателен, то производителю приходилось его оплачивать высокими пошлинами.

Поэтому таможенные пошлины являлись важнейшим средством регулирования внешнеторгового баланса страны.